衢州市应急管理局“五个聚焦”全面提升安全生产监管执法质效
衢州市应急管理局积极主动融入规范涉企执法行动大局,聚焦“制度建设、规范频次、加强服务、精准执法、细化指导”五个方面,不断提升监管执法效能。
01、 聚焦制度建设,构建规范化执法体系 研究制定《安全生产涉企行政检查指导手册》《应急管理行政处罚案件审查自查工作指引》,为一线执法人员和法制审核人员提供参考遵循。组织编制《危险化学品企业安全管理和政府安全监管工作手册》,供企业安全管理人员和政府安全监管人员系统学习,进一步统一企业自治和政府监管尺度。 02、 聚焦规范频次,实现差异化减负增效 根据《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》的分类分级执法检查制度要求,对我市210余家危化企业和3400余家工矿企业进行行政检查频次梳理,明确检查频次上限。分级分类开展工矿企业重大事故隐患动态清零行动,截至目前,已对81家重点企业开展专家指导服务,发现问题隐患512项,其中重大事故隐患153项。 03、 聚焦强化服务,推动主体责任落实 出台《安全生产入企指导服务“十不准”》,进一步规范应急管理入企安全生产指导服务行为。通过预约式入企安全生产指导服务,引导企业落实主体责任、降低安全风险、防控生产安全事故。推动企业将指导服务发现的重大事故隐患纳入内部隐患自查自纠报告制度管理,对已按规定报告并采取措施有效消除的依法不予处罚。 04、 聚焦精准执法,助力智慧化数字监管 将风险隐患突出、管控能力不足、事故发生企业作为年度监督检查重点对象,其他企业作为一般对象,实施精准纳管。开展非现场执法检查,避免“执法扰企”。如针对我市特殊作业安全管理不到位致事故多发的情形,开发特殊作业电子作业票系统,并在全市化工企业内推广使用。通过数字化手段,强化特殊作业安全管控,实现降频减负和高效监管的有机结合。系统上线以来,已开票7.2万余次。 05、 聚焦细化指导,提升基层执法效能 推行“理论筑基+实战强能”双轨教育培训模式,加强对乡镇(街道)一线执法人员的业务指导。运用安委办工作提示单、暗访督查等形式,及时发现高风险点和安全监管盲区,强化事前指导和事故预防。截至目前,全市103个乡镇(街道)均对赋权或授权的安全生产执法检查事项公示,执法业务培训2000余人次,累计案卷评查300余份,下发工作提示单17份。