应急管理部组建以来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于应急管理和法治工作重要指示批示精神，全力推动构建系统完备的应急管理法律体系，切实把党的十八大以来应急管理重大理论创新和实践创新转化为法规制度，在法律法规制修订、标准化建设、法制审核、普法宣传、执法监督等关键环节全面发力、纵深推进，推动我国应急管理法治建设驶入快车道，为防范化解重大安全风险、有效应对处置各类灾害事故提供了强有力的法治保障。

       对于重点立法项目，应急管理部有力推进，研究制定了“1+5”应急管理法律制度体系骨干框架（“1”是指突发事件应对法，即应急管理领域的基础法、综合法；“5”是指安全生产法、自然灾害防治法、消防法、应急救援队伍管理法、国家消防救援人员法等5部骨干法）。在此框架下，制定了应急管理部2023—2027年立法规划，明确各重点立法项目的时间表、路线图，共推动完成突发事件应对法、安全生产法、消防法、消防救援衔条例、生产安全事故应急条例、煤矿安全生产条例、关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）等12件法律法规及司法解释的制修订，出台《安全评价检测检验机构管理办法》《高层民用建筑消防安全管理规定》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《工贸企业有限空间作业安全规定》等17件部门规章，统筹推动危险化学品安全法、国家消防救援人员法、防震减灾法、矿山安全法、自然灾害防治法、森林草原防灭火条例、生产安全事故隐患排查治理条例等法律法规的制修订。截至目前，以应急管理部门及消防救援机构、矿山安全监察机构、地震工作机构作为主要执法主体的法律共7件、行政法规21件、部门规章72件，初步建成了系统完备、科学规范、运行有效的应急管理法律制度体系。

坚持“应修尽修”

       应急管理部出台了《应急管理标准化工作管理办法》《“十四五”应急管理标准化发展计划》等制度文件，会同市场监管总局（国家标准委）建立了安全生产国家标准制修订统筹协调工作机制，强化对住房城乡建设部、工业和信息化部、交通运输部等各相关部门标准制修订的协同，最大限度凝聚各方共识。为以标准提升本质安全水平，应急管理部构建了“1+6”标准化体系，涵盖安全生产、消防救援、防灾减灾救灾与综合性应急管理、矿山安全、地震等领域。组织优化评估安全生产标准，通过“修订一批”“转化一批”“废止一批”“调整一批”，将安全生产强制性标准占比由2018年的51%提升到目前的85%，今年底有望达到90%左右。针对灾害事故暴露出的标准短板，应急管理部密切跟踪研究，推动及时制修订燃气、电动自行车等领域强制性标准。聚焦安全风险大、事故隐患多、社会关注度高的领域，加大标准迭代升级力度，公告发布了危险化学品安全、烟花爆竹安全、工贸安全、粉尘防爆安全、涂装作业安全、石油天然气开采安全、个体防护装备、应急避难场所、消防救援、社会救援力量等方面的500余项国家标准、行业标准。组织完成50余项国家标准外文版的翻译，加强标准国际交流与合作，积极为国际标准化贡献中国智慧和中国方案。

强化审核评估

       应急管理部坚持将审核评估贯穿于应急管理重大决策和政策制定的全过程，确保各项举措于法有据、精准有效。印发《中共应急管理部委员会党内法规和规范性文件审查办法（试行）》，强化对本部门党内法规、文件的审查把关，确保本部门贯彻党中央精神的统一性和连续性；印发《应急管理部公平竞争审查办法（试行）》，完善审查流程，细化审查标准，健全审查机制，强化审查刚性约束；制定《应急管理部宏观政策取向一致性评估工作细则》，建立健全自评估制度，强化政策统筹和综合平衡；印发《应急管理部行政规范性文件合法性审核工作细则》，维护法制统一、政令统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益。此外，应急管理部定期发布合法性审核工作提示，指导和帮助起草单位明晰合法性审核工作的流程和要求，推动合法性审核工作规范高效开展。

       法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。为切实将法律制度的威力转化为治理效能，应急管理部报请国务院批准，印发《应急管理综合行政执法事项指导目录（2023年版）》，梳理规范应急管理领域依据法律、行政法规设定的行政处罚和行政强制事项，以及部门规章设定的警告、罚款的行政处罚事项共368项，明确了应急管理综合行政执法事项名称、实施依据、法定实施主体以及第一责任层级建议。同时，会同公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》，明确日常执法与事故调查中的案件移送与法律监督，建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治安全生产违法行为；会同司法部印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定（试行）》，有效缓解基层执法队伍专业人员不足问题，为安全生产工作提供专业技术支撑，为行政执法工作提供问题线索。出台《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，全面贯彻落实行政执法责任制和问责制，监督和保障应急管理行政执法人员依法履职尽责；出台《应急管理行政裁量权基准暂行规定》《生产安全事故罚款处罚规定》，修改完善《安全生产违法行为行政处罚办法》和《安全生产执法手册（2020年版）》，推动持续加强执法规范化建设。