新老化工园区合并后面临的安全问题和几点思考
当前，我国化工园区呈现“新老并存、新老互融”的发展格局，新园区的“三新一多”（新企业、新装置、新员工、异常工况多）与老园区的“三老一少”（老企业、老装置、老员工、现代化管理理念少）形成鲜明对比，两者在安全管理上各有优劣、各存痛点，亟须采取差异化治理策略，实现“软”“硬”实力的互补提升。
一、 新老园区优势与短板特征明显 化工园区的“新”与“老”并非绝对的优劣标签，而是呈现出优势与短板交织的明显特征。 新园区内企业在硬件设施上占据天然优势，装置设备、工艺流程均采用最新技术标准，本质安全基础更为扎实。但事故时有发生，核心症结在于“软件”能力的薄弱。新企业员工与装置处于“磨合期”，对设备性能、现场环境、工艺特性、管道流向的熟悉度不足，安全管理体系与新装置的匹配度有待提升，隐患排查机制尚未形成闭环，导致人为失误、工艺波动等风险。 老园区内企业则呈现相反特征，长期积累的“软件”优势尤为突出。老员工深耕行业多年，熟悉装置“脾气”，具备丰富的操作技巧和异常工况处置经验，安全管理流程经过长期实践磨合已相对成熟。但随着运行年限增长，企业“硬件”老化问题日益凸显，部分装置设备接近设计使用年限，“带病运行”“跑冒滴漏”现象频发，工艺技术相对落后，本质安全水平难以满足新形势下的安全要求。更值得警惕的是，部分老员工受“经验主义”主导，形成固化操作习惯，管理层对传统管理模式存在依赖，对新技术、新设备、新安全规范的接纳滞后，给安全管理创新带来显著阻力。
二、 新园区以“软件”补位激活硬件破局 新园区的安全管理核心，在于督促企业快速补齐人员素养、管理体系等“软件”短板，让先进硬件设施的本质安全优势充分释放。 1、 构建“新老搭配”的人才梯队 新企业应主动引进同类装置经验丰富的老员工担任技术骨干、班组长，发挥其“传帮带”核心作用，将设备特性、操作技巧、应急处置经验等隐性知识精准传递给新员工，搭建“老带新、熟带生”的技能传承机制，有效缩短员工与装置的“磨合期”，压缩风险窗口。 2、 强化“实战化”技能培训 推行“离开办公室，工作在现场”的常态化机制，通过现场教学、模拟操作、实战化应急演练等方式，提升员工对装置设备、工艺流程、风险点位的熟悉度与把控力。借鉴行业成熟的“五必训五必考”培训制度，将法律法规、岗位技能、风险防控、应急处置、新技术新设备作为全员必训内容，通过线上答题、现场实操、风险辨识实战考核等闭环机制，确保员工熟练掌握核心安全技能，实现“培训有标准、奖惩有力度、能力有提升”。 3、 健全适配新装置的管理体系 制定简洁实用的SOP程序和“手指口述”作业标准；建立双重预防机制数字化、预警分级推送、特殊作业线上管控等功能模块，形成隐患排查、整改、验收、销号的全流程闭环管理，让安全管理体系与新装置运行需求精准匹配。
三、 老园区以硬件升级巩固“软件”优势 老园区安全提质，关键在于督促企业通过硬件升级与思想革新双轮驱动，巩固现有“软件”优势，实现安全管理效能迭代升级。 一是加快老旧装置评估整治。壮士断腕，坚决实施老旧装置的淘汰、退出、提升，对关键设备、管道阀门、仪表控制系统等实施系统性升级改造；开展“无泄漏验收”专项行动，实施设备全生命周期管理，从根本上解决“带病运行”问题，筑牢本质安全硬件基础。 二是推动管理思想与理念迭代。通过引进年轻专业技术人才、组织跨园区跨企业交流学习、开展新技术新规范专题培训等方式，打破“经验主义”束缚，破除传统管理路径依赖。将新安全技术、现代化管理规范融入日常工作，建立“新技术应用激励机制”，引导老员工主动接纳智慧化监控系统、智能巡检设备等新工具，激发安全管理创新活力，实现“老经验+新技术”的有机融合
以某化工园区为例。该园区为更好地服务石化产业发展，将30公里外的20世纪70年代设立的化工集聚区纳入了园区一体化管理。实施一体化管理后，面对新旧园区融合带来的安全管理新挑战，其压力绝非简单的“1+1”叠加，而是呈现“1+1>2”的复杂态势。 在一体化纳管前，该园区以新企业为主，安全管理重心集中在“软件”能力建设，聚焦人才培养、体系适配、技能提升等关键环节，通过针对性措施补齐新企业的“软件”短板。 一体化纳管后，园区安全管理从“单向聚焦”转向“双向承压”，既要持续破解核心区新企业员工与装置磨合不充分、管理体系适配不足的“软件”难题，又要全力攻克纳管区域内企业设备老化、工艺落后的“硬件”短板，更要应对两种管理理念、两套操作标准、两类人员结构的融合冲突。 这些交叉性问题让安全管理的复杂度呈几何级数增长。这种双重压力不仅考验园区的资源统筹能力，更对管理机制创新、风险协同防控提出了前所未有的高要求，成为化工园区一体化发展进程中必须破解的全新课题。 新老化工园区的安全管理，本质上是“软件”与“硬件”的动态平衡问题。新园区需以“软件”补位，激活先进硬件的本质安全效能；老园区需以“硬件”升级，巩固成熟软件的经验优势，核心都是围绕“软”“硬”两大方面，实现优势互补、精准施策。
