习近平总书记指出，要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。今年是“十五五”开局之年，浙江应急管理系统坚持统筹高质量发展和高水平安全，以推动治理模式向事前预防转型为主线，紧盯“遏重大、控较大、提本质”和“不死人、少伤人、少损失”目标，全面落实“八防”工作法，强化关口前移、防患未然，加快推进应急管理体系和能力现代化，努力为取得“决定性进展”、率先呈现“生动图景”提供坚强安全保障。

聚焦深化认识“防”，树牢安全发展理念。始终坚持和加强党对应急管理工作的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任。全面贯彻省委“132”总体工作部署，始终保持“浙江出不起事”的紧迫感，大力发扬“盯得紧、抓得实”的作风，深刻理解“早一分、晚一分，结果可能就会千差万别”的内在逻辑，紧紧聚焦“落实”二字，深入开展“六干争先、除险保安”主题实践，扎实推进统筹指挥效能、风险排查治理、应急处突水平、深化创新驱动“四个先行突破”，以高水平安全护航高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。

聚焦体系作战“防”，统筹联动高效运行。全面发挥安委会、防减救灾委统筹作用，加强“4353”工作范式运行，健全贯通“1833”联合指挥体系和“1618”救援指挥体系，一体推进“祥和2026”、安全生产治本攻坚、防汛备汛、森林防火等工作，实现统筹整合联动、跨界融合打通、扁平一体高效。打造应急中枢“大脑”，建强省市县三级应急指挥中心，优化指挥机制，推进信息、研判、预警、宣传、防范、值守、减灾、救援等全链贯通，每日开展研判、精准提醒，确保风险防控“一屏统览”、预警信息“一键直达”、指挥调度“一贯到底”、突发事件“一体处置”。突出乡镇一级指挥功能，发生突发事件时乡镇负责人第一时间到达现场，统筹各方先期处置，最大限度减少损失。

聚焦落实责任“防”，切实增强工作穿透力。牢牢抓住责任这一“牛鼻子”，抓跟踪、督闭环、真落地，不断提高穿透力。制定落实省市县党政领导干部年度安全生产任务清单，针对各地重点工作落实情况定期精准画像，层层传导压力，确保工作落地。落实新兴行业领域安全监管职责明确机制，“一事一议”明确机场消防、低空民用航空器、新能源汽车充电设施、醇基燃料等监管职责，切实消除监管盲区。出台安全生产重大隐患责任倒查规定、事故责任认定规定，完善自然灾害隐患排查治理、灾害调查评估、责任落实督查“三项机制”，综合运用通报提示、警示约谈、挂牌整治等措施，拧紧责任闭环链条，依法依规严肃追责问责。推动制定生产经营单位安全生产主体责任规定，引导企业逐步由他律向自律转变、再上升到文化自觉阶段。

聚焦排查整治“防”，提升本质安全水平。严格落实安全风险隐患“发现—交办—整治—销号—回头看”全过程闭环管理，动态清零重大隐患。全力打好安全生产治本攻坚三年行动收官仗，高质量开展隐患排查治理体系建设国家试点，加强消防、道路交通、涉海涉渔、危化品、工矿、建设施工等重点领域排查整治，全链条推进城镇燃气、电动自行车、高层建筑、工业企业火灾防控“一件事”改革，特别是对全省高层建筑逐一落实“六个一”，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。组织开展汛前自然灾害风险隐患“拉网式”排查整治，发现并整改问题隐患，杜绝“带病入汛”。

聚焦盯牢节点“防”，确保重点时段平稳。贯穿推进“祥和2026”主题，聚焦重点时段，一个节点一个节点抓防范，坚决稳控重点时段安全形势。配强值守力量，前置救援队伍，强化指挥运行，实行每日“三研判三调度”，形成风险“一表清”，下发综合研判信息提醒，动态跟踪防范举措落地。省市县三级联动，下沉专业力量，以“四不两直”方式深入企业一线指导服务，帮助提升安全管理能力。特别是聚焦重点时段突出风险，对春节期间不停工项目、不停产企业开展全覆盖指导服务，对1273场大型群众性活动落实“6+6+4”要求，推动烟花爆竹零售点“五个严禁、三个务必”和派员驻守监管措施硬落实。

聚焦人工智能“防”，赋能监管提质增效。依托浙江人工智能先发优势，抢抓赛道。加强统筹推进，印发实施“人工智能+应急管理”三年行动方案，组建应急管理领域人工智能专家委员会，扎实推进中试基地、应急管理部试点建设、场景示范攻关重大项目等工作。坚持急用先行、小切口创新，聚焦监测预警、监管执法、指挥决策、现场救援、社会动员5个方面，全力打造一批高价值应用场景；“AI+火眼哨兵”实现火情智能预警、警情精准推送、就近快速处置，预警火情90%以上在初期扑灭；“AI+烟花卫士”实时监测店内超高堆放、超量储存、吸烟等8类违规场景，实现全流程管控，凸显实战成效。

聚焦基层基础“防”，夯实群防群治底座。突出党建统领、县乡一体，率先推进“应消一体、站队一体、防消一体”的基层应急消防治理体系建设，连续三年推动纳入省政府民生实事，今年重点提升建设778个基层应急消防保障点。注重发挥乡镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队作用，深度融入“141”基层治理体系，打造“应急管理指挥”板块，基层站队走街串巷、进村入户，今年以来累计开展检查222万次，发现整改隐患148万个，先期处置火情险情8600起。走好群众路线，探索推广防汛防台应急小单元专项体系，着力打通“县—乡—村—单元”扁平化指挥链，提升基层自转功能。

聚焦宣传教育“防”，提高全民安全素养。创新推出“早安浙江”品牌，针对重点领域风险防控、公众安全防范提醒，每天发布一则日历，最高浏览量达14万，线下渠道日均覆盖超过100万人次。充分用好“两直一白”渠道，以直白的语言向企业和基层发送风险提示信息1400万余条，督促及时排查整改隐患。统筹加强“应知应会”宣贯，制作发布系列公益宣传短片，推动各行各业广泛开展安全教育系列活动，让“人人能自救、个个会逃生”深入人心。