近年来，危险化学品的需求随着我国化工行业的迅猛发展而逐年增长，其中大宗危险化学品货物的进出口运输都通过港口实现，由于危险化学品的易燃易爆、有毒、腐蚀等特性，在装卸和运输过程中存在很大的安全风险，一旦发生泄漏、火灾爆炸等事故，造成的后果严重，影响很大。发生在2010年大连“7.16”和今年天津的“8.12”危险化学品火灾爆炸事故接连给我们敲响了警钟，港口危险化学品装卸过程的安全问题也受到越来越多的关注，这些重特大火灾爆炸事故时刻警示着我们在从事港口危险化学品装卸过程中要关注安全，重视安全，要强化安全生产红线意识，建立健全安全生产责任体系，落实企业主体责任，严格做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保企业安全生产无事故。以下结合中化兴中石油转运（舟山）有限公司（简称中化兴中）多年安全管理经验，谈谈港口危化品装卸过程安全管理危险性以及防范举措。

中化兴中是中国中化集团下属子公司，成立于1990年4月23日，一期建设项目于1993年年底投入生产运行，主要经营石油及石化产品的装卸、储存、保税、中转等业务。公司所属油品装卸码头和油品储存库区位于浙江舟山本岛南部海域的岙山岛，现占地面积602129平方米，南北沿海航线与长江水道海江“T”字形交汇点，水深浪平，航道纵横，是江海联络最便捷、最理想的通道，是长三角及长江流域的开放门户。经过25年的发展，现拥有不同规格的储罐55个，总库容256万立方米；油品装卸码头5座，其中25万吨级以上油品码头两座，8万吨级油品码头一座，一万吨级油品码头一座，3000吨级油品码头一座，能接卸和装运500吨至37.5万吨的油轮，设计年吞吐能力4100万吨，历年实际吞吐量为2400万吨左右，公司目前称的上国内最大的商用石油储运企业和油品保税库。

一、港口危化品装卸危险性分析

港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等要素组成的错综复杂的系统，从国内外历年来发生过的港口危化品生产安全事故来看，事故的直接原因都与此有关，具体来讲：

1. 人的不安全行为是诱发事故的主因。据统计，生产安全事故发生的直接原因85%以上是因为人的不安全行为导致的，而杜邦公司的统计更是接近96%。因此，港口装卸作业中，提高人的安全意识，操作技能以及应急技能直接影响生产安全事故的发生及扩大。

2. 港口装卸作业环境具有一定的复杂性。一方面, 船型舱型复杂多样，要求不同类型的装卸设备设施以及工艺条件。另一方面, 储运产品种类及数量随市场需求的变化决定了港口危化品储存、装卸经常需要根据市场更换储存物质、装卸工艺。这方面对于商用港口企业特别明显，经常会因为业务经营的需要而对工艺、设备设施等进行变更。而且由于港口所处环境气候条件的影响，如：常年潮湿、盐雾对设备设施的腐蚀，生产过程中的装卸设备，以及其他附属设施和安全设施，易发生泵、管道、储罐、装卸臂等部位危险化学品的泄漏及安全设施的故障等，成为装卸危险化学品过程中发生人员中毒、火灾爆炸的安全隐患。第三则是港口海域海况复杂，一些首次靠泊的船只对其掌握不清，失控碰撞码头。

3. 货物本身的危险特性。港口危险化学品货物种类繁多，这些危化品具有毒性、易燃易爆、易挥发等特性，存在人员中毒窒息、火灾爆炸等危险，且港口企业储存、装卸的单批次量大，极大的增加了储存、装卸过程中的风险。其次，设备设施性能与一些高硫、高凝点、高粘度油品特性不匹配，也成为设备设施故障、损坏的主因。

二、岙山港区兴中公司危化品码头装卸过程安全管理举措

中化兴中作为舟山乃至国内较早建成的大型商用港口石油转运企业，我们懂得所面对的安全风险有多大，企业经营效益再好，一旦发生重大恶性事故就足以毁掉一个企业。因此，正确处理好安全与生产经营的矛盾，坚持“计划、布置、检查、总结、考核生产经营的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全管理工作”原则，将安全管理建设作为不可剥离的发展基石已成为每位兴中人的基本安全理念，公司围绕上述危险性分析，从风险辨识、制度建设、人员培训、设备管理、应急演练等方面着眼、入手，逐步形成了具有兴中特色的石油仓储企业安全管理模式。

1. 认真落实风险辨识、评估与控制工作，做到风险的可控和在控。公司应用JHA、SCL、、HAZOP三种风险辨识工具，对各项作业活动、设备设施以及工艺系统分专业、分岗位进行全面、细致的辨识，编制形成《作业风险辨识、评价与控制应用手册》， 作为员工培训考核、制度流程和预案优化、隐患排查治理等各项安全管理工作的参考和依据。

2. 建立健全制度规程，突出实用性和可操作性。港口安全生产是一个人、机、货、船、环境等若干个子系统组成的错综复杂的系统，而若干子系统都要有一整套安全操作规程及制度。对此，公司按照《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，结合企业自身特点，制定了《靠离泊管理办法》、《作业艇操作与维护规程》、等系列性安全管理控制文件，较为详细的规定了靠泊、在泊、离泊各环节、各岗位的工作职责和要求，例如：第一次到港靠泊油轮，须经海事、港务部门审验合格后方可靠泊，且禁止夜间靠泊；5000吨级以上油轮靠泊，6000吨级以上油轮离泊，必须有拖轮助泊；对来港油轮实行分级管理，将码头靠泊油轮按船龄分为A、B两类，对列入A类的油轮，按常规操作，对B类油轮则必须进行专项申请，经批准后方可靠泊。同时，建立来港船只安全档案，对发生靠离泊作业等事故及多次出现违规违章行为的油轮记录在案，列入严控名单，并限制或拒绝安全风险控制难以保障的油轮来港装卸油作业。

3. 开展多元化安全培训，提升员工安全意识和操作技能。人是发生生产安全事故的主因，因此做好人员的培训教育工作非常重要。近年来，公司采取了一系列措施来提升人员的安全作业意识，安全生产知识和安全操作技能。一是从新员工入司，必须接受一个月的消防安全培训，培训考核合格后，进入生产作业岗位，安排进行师徒带教，以老带新，帮助其安全和操作技能的快速成长。二是在岗期间，每位操作人员除法定取证培训外，每年度都要不断接受公司内部组织的技能培训和考核。三是建立了安全和操作技能培训室，室内放置了库区生产和安全操作所需的泵、阀、罐等设备及各种检测仪器仪表、消防安全、防护器材等实物及模型，并配置了使用说明及安全操作的图册、视频影像讲解，员工可以在此详细、直观的了解设备内部构造、生产工艺流程等生产操作和设备管理及消防安全、个人防护等基础知识。

4. 关口前移，做好装卸油品的分析和评审。俗话说“知己知彼，百战不殆”，公司对每批次到港装卸的货物都由业务部门事先详细了解货物特性，如属于首次到港装卸的油品，在签订合同前则需组织召开联席会议，围绕船方提供的MSDS商讨装卸计划、方案以及防范和应急措施，具备装卸能力的则进一步跟进，如不具备装卸能力，对安全、环保和员工职业健康有重大影响，且控制措施难以保证的，则放弃该业务。

5.导入TnPM（全面规范化生产维护）管理体系，强化设备管理。2009年，公司导入TnPM管理体系，设备管理从故障性维修逐步向预防性维护转变。经过这几年的运行，公司点检、润滑等预防性维护工作已现成效，设备故障应急抢修次数下降非常明显。而且，又推行了单点课、单时课、合理化建议、可视化、定置化等工作，使员工好的工作经验、想法通过这些方式得以分享，达到了成人达己的目的，可视化、定置化工作的推行，更是极大的改善了岗位工作环境的6S，设备操作的可视图片，也很好的起到的防呆效果。

6.重视预案实用性和可操作性，经常性进行港口应急演练，提升应急技能。针对港口作业过程中的码头碰撞、人员落水、冒舱、火灾爆炸等主要风险，公司制定了对应的专项预案和现场处置方案，并做到经常性的演练。其中，在预案编制（修订）过程中采用讨论—修订—演练—讨论—修订的循环模式，凡预案所涉及的部门、科室、岗位均须从实际情况出发，对预案相关内容进行补充与完善，并通过验证性演练检验其与实际情况的符合程度，经多次总结完善后方发布实施。2014年，公司统计的各类应急演练184次，其中以科室和生产班组为单位的现场处置方案演练达到170余次，通过演练总结，检验公司各项应急预案的实用性和可操作性，完善公司应急管理机制，提高公司整体应急能力。

7.开展码头延伸管理，明确船/岸界面安全管理职责。港口码头上的危险化学品装卸作业，由于船/案双方存在管理界面与职责不同等问题，码头上往往是整个装卸过程的安全管理的薄弱环节。近两年来，公司重视码头装卸作业过程的延伸安全管理，通过与港口管理部门的配合，协同海事、港航管理部门加强装卸作业监管。目前，在港区海事部门的大力支持和力推下，公司组建成立了海事协管员队伍，不同于公司的码头管理人员，海事部门赋予海事协管员监督和制止违章作业的权力，并报告和协助海事执法人员对码头和船上的违章行为进行批评教育或行政处罚。此项举措极大提升了码头装卸作业过程的安全管理，船/岸双方严格作业安全管理规定和操作规程，确保了码头装卸作业的安全。现在，延伸码头装卸作业的安全管理已固化成为常态工作，在提升船/岸双方协同配合，提高船/岸双方作业规范化上继续发挥着强有力作用。

8. 加强硬件设施投入，提高技防能力。从2008年起，公司陆续投入3.47亿元进行自控系统改造，先后完成了原油库区、成品油库区的自动化系统改造以及消防系统改造等项目。现在，库区生产作业从下单、流程制定、作业启动到结束，全部在自控系统完成，作业的高效和安全性得到了提升。消防系统也具备了一键启动功能，突发情况下能第一时间启动消防固定设施，应急能力得到了增强。

三、立足现在，放眼未来，继续推进并实施消防安全重点工作

2014年的新安法，2015年的新环保法的相继发布实施，以及习近平总书记等国家领导人一次次对安全生产工作作出的重要指示，无不体现着国家对生产安全和环保工作的重视，告诫我们应牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，而放眼未来，大型港口危化品企业的安全无论在经济和战略上都具有重大意义，安全生产也将在新常态下迈上新台阶。对此，公司立足现在，持续推进有助于企业安全管理提升的各项消防安全工作。

1. 推进码头装油作业船舱排放的油气回收项目建设，体现高度的社会责任感。该项目规模和内容主要为：建设一套处理能力为5000m3/h的原油装船油气回收、再利用装置，该码头油气回收装置，包括原油装船油气接收、油气管道输送、油气脱硫和吸附、油气压缩储存、油气锅炉燃烧等工序；其中，码头油气回收装置由船岸对接安全设备、安全控制系统等组成。项目建成投用后，不但改善了码头装油作业VOC排放对大气环境的污染影响，还减小了油气排放积聚形成爆炸性混合气体带来的码头作业安全风险。项目推进过程中，得到了国家交通部、环保部、发改委等部委、地方政府及行业专家的大力支持，并列入交通运输部“十二五”水运节能减排重点示范工程项目。日前，该项目已进入全面施工阶段，预计2016年将全部建成完工，投入使用。

2. 持续加大消防应急力量，提高库区火灾应急处置能力。岙山岛周边分布着7个核心港区。金-螺-佛航道不仅为商业海运动脉，也是重要的对外进出国际航道。一旦岙山岛发生等同于大连“7.16”事故等级的突发事件，将直接威胁上述航道、港区和军事基地的通航和物资进出。因此，如何应对岙山港区突发大型危险化学品火灾爆炸、泄漏事故，根据岙山港区储存油罐及停靠的大型、超大型油轮发生火灾爆炸事故难以控制和扑救的特点，以及岙山岛屿应急资源有限及淡水给水不足等薄弱点，做到有备无患，公司拟计划实施并配置大功率远程供水系统，当储罐或油轮发生大面积火灾事故时，可根据取水口位置就近灵活吸取淡水、海水扑救火灾，保证消防水的供给，能有效避免事态的扩大，这将是我们下步努力的方向。据了解，日本现有类似远程供水系统14套，分布于12个区域，新加坡现有类似远程供水系统13套。2001年6月7日，美国路易斯安娜州诺科俄里翁炼油厂10万立油罐发生火灾，使用一套45000升/分钟远程供水系统、两台移动消防炮（30000升/分钟、15000升/分钟）用时65分钟扑灭全面积火灾。

3.加强信息化建设，提升生产操作安全、高效性。公司目前先后建设了ERP（SAP）、原油罐区自动化系统、油品移动系统、MES等一系列系统，为公司的经营发展提供了信息技术支撑。但随着系统软件平台的增加，数据重复录入且不能共享、通讯接口与协议标准不一致、各系统相对独立且功能单一等状况已经成为系统功能扩展的瓶颈，企业难以利用各类数据系统性地对生产经营进行分析，从而影响企业进一步发展及管理水平的提升。为此，公司于2013年开始启动数字库区建设项目，项目面向库区业务过程全流通环节，综合应用现代传感、现代测绘、网络虚拟化、移动应用、智能化等先进技术，结合现有管理模式，搭建库区设计、工程、生产运营的建营一体化管理平台，实现库区可视化和数字化，动态监控全生命周期库区设备，支撑库区生产决策、事故响应、紧急预案等业务；监控和跟踪现场作业活动整个过程，保证作业和人员安全，提高HSE管理水平；通过建立动态预警监控、关键指标分析展示、指标动态管理和移动应用等，实现库区信息的综合展示和推送，为智能化库区奠定基础。

项目还结合国家一级安全标准化达标要求，建立HSE信息管理平台，实现隐患排查、风险管理、应急管理、承包商管理、作业票证等方面的管理信息化，并具备安全生产预警功能，系统可通过自动抓取或手动录入的方式采集预警指标数据，按照预警运算机制对数据进行计算和分析得出安全生产预警指数曲线图和安全生产预警报告，为安全管理提供决策参考。

四、结束语

安全工作只有起点，没有终点，公司将坚决贯彻落实“以安全生产为基础，以管理改善为保障，以精细经营为手段，以战略发展为目标”的企业宗旨，以舟山市江海联运发展战略为指引，通过宣传、贯彻国家的相关法律法规、方针政策，加强与口岸部门的安全监管联动，努力提升企业HSE管控能力，为打造“更安全、更畅通”的危化品港区贡献一份绵力。