一、宁波石化区公共管廊现状情况

宁波安捷化工物流有限公司是宁波化工开发有限公司下属控股国有全资公司，注册资本4.15元。目前主要业务为化工公共管廊建设管理及管廊管位租赁，固定资产6亿多，管理资产十几亿。至2015年6月30日为止，公共管廊已安装93根管道，其中危化品74根，再加港区段16根管道，总计石化区公共管廊已安装109根管道，其中危化品有86根管道，累计全程已安装管道520多公里。涉及园区管道单位有31家，共有38种不同危化介质。另外有中金石化2根正丁烷和异丁烷，昊德化学2根醚后碳4正在安装，大红鹰生物3根计划安装。目前在管廊上危化品年输送量达700万吨，工业气体达5亿标方。至去年底管位出租率约42%，租赁年收入4仟多万元，企业经济效益良好。

公共管廊项目是“物流输送一体化”付诸实施的重要载体，管道在管廊上纵横驰骋，用户不仅可以在最短的时间内获得项目生产所需的原料、天然气、液化石油气、工业气体、蒸汽、乙烯、石脑油等，而且能快捷完成化学产品间的互换，同时将产出的废弃物实行集中收集处理，有效避免“跑、冒、滴、漏”现象，是创新型低炭节能物流项目。

气液体通过专用管道输送是当今最为经济安全环保的大物流方式，与常规汽车输送比较能耗可节省90%以上，一根DN350管道可输送约180万吨/年危化品物料，同时可以无泄漏排放对接。建设公共管廊是石化园区发展必备的专业物流基础设施之一，我国几个国家级化学工业园区近几年均建设形成规模的公共管廊网络及运行公司，是 “安全、环保、节能、高效。”前景良好新兴的技术含量高的服务业。公共管廊运行管理承担社会安全职能，将越来越得到各级重视。

石化区公共管廊为国家级石化产业园区创造良好形象，学习国内外同行先进技术及运行管理经验，不断创新管理，争做新兴行业管理的典范，公共管廊严格执行安全标准化达标企业管理标准，创造良好竞争性的投资环境，不断扩大服务范围，追求社会环境效益优先原则，为宁波及周边区域经济健康快速发展提供优质服务。为创“国内领先，国际一流”专业园区作典范！

 公共管廊安全投入及管理走在全国前列。已投资1500万元建设远程管廊可视监控、报警、广播、气体探测报警等电子监控系统（19公里长公共管廊已安装远程电子监控系统及标识标牌，共有云台摄像机100点（其中高清3台），远程控制高音广播22点，路控照明12点，可燃气体探测报警19点，红外线报警25对），投资2700万元建设10公里长海天路管廊A级防撞拦工程，公司还配备：2辆应急抢险巡查车、2套空气呼吸器、2套隔离防化服、可燃气体探测仪、测爆仪、静电检测仪、防爆对讲机系统等等。有5位国家注册安全工程师，宁波市安全标准化达标企业，有一整套的应急管理制度并定期演练，公共管廊（管道）建设采用高于现有的国家行业标准规范进行控制管理，大大提高公共管廊运行安全。

二、公共管廊危化品施工过程安全管理

1、公共管廊管道架设流程图

2、管道产权单位在施工前需办理许可手续

⑴ 向上一级公司申请管位需求审批表

⑵ 管廊公司确定管位及对管道设计图纸进行审核，并提出优化方案

⑶ 做好管道施工手续相关报备工作

⑷ 签订管道管理协议及管廊租凭合同

3、管道产权单位在施工前需要报备资料

⑴ 管道安全评价（包括备案表）

⑵ 管道环境评价（包括环评批复）

⑶ 宁波石化区市政道路绿地挖掘占用备案表

4、管道施工单位在施工前需要报备资料

⑴ 施工单位施工资质

⑵ 项目经理、安全员、电工、焊工、吊装资格证书等特种作业证复印件

⑶ 所有施工普通作业人员身份证复印件

⑷ 管道安装许可证(市技术监督局压力管道登记备案)

⑸ 管道施工图和项目施工组织方案

⑹ 管道项目施工应急预案

⑺ 项目施工单位与管道产权单位安全责任协议书（复印件）

⑻ 项目经理、安全员及业主单位项目负责人通迅录

⑼ 办理动火证、登高、吊装作业许可证报备手续

⑽ 施工单位交纳施工押金(每公里一万元)

⑾ 管道吹扫（通球）、试压、酸洗等危险作业技术方案

⑿ 探伤单位资质、作业人员资质复印件、探伤安全技术方案

⒀ 宁波石化区公共管廊施工申请（一式四份原件）

⒁ 管廊施工安全管理协议（一式四份原件）

5、管道竣工验收后需要提交的报备资料

⑴ 管道竣工验收报告(三方盖章)

⑵ 压力管道竣工检验报告(质检局）

⑶ 竣工图（竣工印章）

6、管道投用前需要提交的报备资料

⑴ 投用告之函（盖章）

⑵ 危化品管道巡查管理制度及巡查通讯录（盖章）

⑶ 危化品管道应急预案（一管一案）（盖章）

⑷ 危化品管道抢险队伍组织机构或协议书

7、管道安装施工过程监管情况

管廊公司收到管道施工图后，均会核对管道管位、走向情况进行复查核对，协助管道单位进行管道安装施工监督管理工作，重点加强施工安全监督管理，减少违章不安全行为发生。对于管道施工单位，业主单位和管廊公司均作为重点巡检内容加强监管。如施工过程查出管托移位、悬空、滑出、挤压等现象，以便确保管道自身或临近管道的安全。

三、管道投用后安全运行管理相关要求

根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令591号）及《危险化学品输送管道安全管理规定》（安监总局令43号）中的要求，各管道单位要做好以下几项工作：

管道单位应当对辅设的危险化学品管道设置明显标志，发现标志有损坏应及时修复或更新。管廊公司负责提供管道标识制作统一标准，督促企业按标识统一标准做好管道标识工作和日常管理工作。

管道单位应建立危化品管道巡查管理制度，并配备专业人员进行日常巡护，其巡查管理制度、应急抢险通讯联系方式报管廊公司备案。

管道单位应根据国家规范做好压力管道定期检测、维护，确保其完好。对安全风险较大的区段，应当进行重点监测、监控。

管道单位对危化品管道存在的事故隐患应急及时排除，对自身排除确有困难的事故隐患，应当及时向当地安监部门报告。

管廊公司加强对公共管廊管架牢固度及附属安全设施完好性的日常检查和维护，确保管架符合管道架设的要求，并负责管廊管理范围内治安巡查。

对转产、停产、停止使用危化品管道，管道单位应当采取有效措施及时妥当处置，将信息返馈到管廊管理单位。

管道单位应当制定所属管道应急预案（一管一案），配备应急抢险人员及器材，并定期组织演练。

发生危化品泄漏事故，管道单位主要负责人应当立即按照危化品应急预案组织抢险，并向有关部门报告；造成环境污染的，由环保主管部门统一发布有关信息。

四、危化品管道专业巡查人员配备及隐患治理

各管道单位均已建立危化品管道巡查管理制度、巡查内容要求、巡查装备，并配备专业人员进行日常巡护，要求每周不少于2-3次，但也有个别企业配备智能巡检系统，实行每天步行巡查，有效加强对管道巡查人员管理。在切实落实日常巡检制度的基础上，将管道治安也纳入日常巡检范围，加强对管道的保安巡查，密切关注偷盗、蓄意破坏等涉及管道的治安事件。同时，管道单位积极开展危化品管道隐患排查工作，完善检查内容，排摸监管盲点，并时进行隐患消除工作，同时将隐患整改情况返馈到管廊管理单位。

管廊公司建立齐全管理体系，配备良好管理硬软条件：有中央监控室、配置巡查车、应急车、气体探测仪等装备。设管廊巡查班组，配备巡查大班长、小班长，四班二倒，实行24小时管廊巡检制，并做好夜间保安巡检力度。成立公司负责人为组长的隐患排查领导小组，对管廊管架的隐患排查治理，也协助对管道排查。

五、管廊应急抢险及演练

管道产权单位按照有关规定制定本单位在公共管廊架设管道的事故应急预案，做到一管一案，配备应急救援人员和设备物资，并定期开展公共管廊厂际管道应急演练工作，也有部份企业因规模小聘用第三方抢险机构协助抢险。已有90多根管道专项或现场处置预案进行存档备案，管廊管理单位制定公共管廊整体应急抢险预案，并将管道预案纳入管廊应急预案三级响应体系，定期开展管廊应急演练或联合管道单位进行多方位多角度集体联合演练。管廊公司于2011年率先发布《宁波石化区公共管廊生产安全事故综合应急预案》，并结合新的国家标准，于2014年8月完成对预案的升级修订工作。至今为止，我公司基本上，每年安排不少于两次演练，其中一次是与管道单位或当地政府部门一起举办联合演练。

六、管廊规划建设中需关注的安全技术控制点

1、公共管廊相关设计资料，委托具有相应资质的（甲级）单位进行设计，公共管廊主体结构设计寿命不少于五十年。在道路主干线侧应设置管廊防撞护拦。

2、管廊上的管道委托具有相应资质并具一定经验的（甲级）单位进行设计。

3、敷设管道应符合我国法律法规和相关行业的技术规范并符合甲方公共管廊的设计要求。如：《危险化学品输送管道安全管理规定》，防台风、抗震防滑落措施设计；管道壁厚不小于常规设计厚度的1.2倍，管道壁厚腐蚀余量取值≥5年（设计管壁厚需经各方复核后确认），管道使用寿命应大于20年，管道长度大于5km时宜设流量或压力监测设施，不应设置金属波纹补偿器、螺纹接头等管道组成件，管道不宜设置永久性排凝或排气措施及加强日常检维护等设计条件。危化品管道若途中设阀门则增设安全措施，如装可燃气体报警仪等。

4、管道无损检测比例比一般规定适当提高，焊接、无损检测比例不低于同类长输管道标准要求。在重点区域（如跨越高速公路、铁路、河道、架空高压线等）段的易燃易爆危化品管道焊缝需100%无损检测。

5、管道设计需经公共管廊（甲级第三方设计）单位审核管位后出管道施工图，第三方设计审核费由乙方承担。

6、管道施工图需经管廊单位预审。在管道施工15天前，向管廊单位交纳敷设管道一次性保证押金，验收后退回。

7、园区企业建筑物距管廊控制15米以上。

8、在管廊两侧30米内严禁乱填堆土石及挖沟作业，若施工事前做好安全防护措施等等。

七、化工公共管廊应急管理工作

1、及时汇总管道的应急预案，并负责编制、修订公共管廊（安全、环保）整体应急预案，协同各方互通信息。组织开展应急演练。

2、根据一管一案原则及时编制修订管道的（安全、环保）应急预案，并报甲方备案，协同各方互通信息。落实应急抢险队伍，开展应急演练。

3、定期召开管道单位有关管廊管道运行技术交流会，及时修正应急响应管理体系中责任部门及人员。

八、化工公共管廊存在问题及对策措施

规范缺少，采用现有规范标准过低，《石油化工企业设计防火规范》新修订稿虽经几次评审但还未发布，缺少规划基础控制。管廊仍采照“SHT 3055-2007 石油化工管架设计规范”综合要求过低；《工业金属管道设计规范》GB50316-2000，2008年版对管廊上管道设计寿命没要求；管道支吊架，还选用原化工部《管架标准图》HG/T21629-1999，没针对的新型支吊架等等。应结合当地状况，用高标准。

管理标准无示范模式，公共管廊是近十几年随化工专业园区升起而产生的新型专业技术型基础服务业，改变了由原单家建管模式，因而管理方式需创新。

交叉涉及面广，主体管理和执法难度大。化工公共管廊一般建在道路绿化带的开发式公共区城，难以封闭管理，管理内容很多与治安、交警、城管、路政、安全、环保、沿边企业管理及管道运行存在交叉管理，具体责职落实较难。需形成上下一致新综合管理模式。

九、化工公共管廊现代化管理发展趋势

1、3D仿真管理体系建立与管理

GIS三维仿真系统在应急管理中应用，创建和推广AutoCAD Plant 3D软件在设计、工程管理及日常运行管理系统的应用。

2、“四新”技术应用

管廊管道新材料，新防腐工艺技术，新支架形式应用，新加工安装工艺技术，新议器检测方法。

3、智能化推进

智能联锁系统应用，人机合一系统，智能自动识别装备系统应用等。

4、设计创新型式（管廊及管道）

管廊3D模块化设计，新型结构形式等。管道3D模块化设计及碰撞软件应用。

5、人员培训及管理标准化完善提高

在新形势下不断更新安全标准化管理内容，培养和吸收高技术人才进入管廊技术管理一线以适应新技术管理手段，提升管理质量和效率。

6、集中专业化应急抢险队伍建立、日常运作及与管道单位联络机制完善。应急抢险队伍应发挥区城专业单位资源优势，按抢险级别科学分配各单位职能，建立统一指挥调动制度。

7、国家及地方政府对管廊的财政扶持力度需加大。